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能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的主要來(lái)源。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的過(guò)程中，大力發(fā)展可再生能源替代化石能源，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑的選擇，事關(guān)“雙碳”目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)（2021》和《 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，提出了碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)的路徑，成為新形勢(shì)下指引我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要行動(dòng)指南。要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要根據(jù)我國(guó)國(guó)情、借鑒國(guó)際能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌能源安全、保障民生與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)系，“實(shí)事求是”分析不同能源的碳排放水平、能源效率、成本和安全性，“因地制宜”制定我國(guó)能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線，構(gòu)建綠色低碳、安全高效的能源體系。

一、要系統(tǒng)謀劃綠色低碳的能源體系

（一）以能源從生產(chǎn)到終端使用的全生命周期減碳為核心，作為評(píng)價(jià)選擇低碳能源技術(shù)路線的依據(jù)，算清楚從能源生產(chǎn)到使用過(guò)程中產(chǎn)生碳排放的“前世和今生”——即“碳足跡”。比如，目前電動(dòng)汽車不屬于低碳交通工具，因?yàn)楝F(xiàn)在充的電多來(lái)自化石能源，而污染留在燃煤發(fā)電環(huán)節(jié)。氫能受到廣泛關(guān)注，但是氫是來(lái)自化石能源還是綠色能源，碳排放和成本差異很大。

（二）要“厘清”低碳能源的概念，加快低碳能源發(fā)展。明確以碳排放作為界定低碳能源的唯一標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能源和水電屬于低碳能源。我國(guó)將天然氣劃為清潔能源，只是其碳排放比煤低，但與可再生能源比仍屬高碳能源，只是燃燒排放顆粒物少（但是氮氧化物高）。而國(guó)際上是以碳排放作為衡量能源是否低碳的標(biāo)準(zhǔn)，天然氣不屬于低碳能源。

加快風(fēng)光、生物質(zhì)低碳能源發(fā)展。特別是近年來(lái)，國(guó)際上加快生物質(zhì)能的應(yīng)用，巴西和芬蘭的生物質(zhì)能消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的30%以上，瑞典的沼氣（生物天然氣）占天然氣使用量的20% 以上，在巴西和瑞典，使用生物質(zhì)液體燃料已經(jīng)相當(dāng)于石油使用量的 15% 以上。我國(guó)有豐富的生物質(zhì)資源和成熟的技術(shù)，生物質(zhì)能源發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/span>

（三）加快低碳能源技術(shù)進(jìn)步。圍繞大型風(fēng)力發(fā)電、高效率太陽(yáng)能光伏電池、生物質(zhì)能、氫能及及燃料電池技術(shù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。要根據(jù)低碳能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的可靠性和經(jīng)濟(jì)性，明確不同時(shí)期的低碳能源技術(shù)發(fā)展路線，實(shí)事求是、因地制宜確定風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)。

要加快修改和出臺(tái)新的《可再生能源法 》，為低碳能源發(fā)展提供法律支撐。要完善低碳能源發(fā)展機(jī)制，盡快將非電耗能領(lǐng)域納入配額和碳稅交易范圍，通過(guò)提高化石能源使用成本，鼓勵(lì)使用低碳能源，不斷提高低碳能源在能源體系中的比重。

二、要系統(tǒng)謀劃高效率的能源體系

能源轉(zhuǎn)型不僅是電力轉(zhuǎn)型，也包括供熱、工業(yè)蒸汽和交通等領(lǐng)域的能源轉(zhuǎn)型。電氣化是現(xiàn)代化標(biāo)志之一，電是未來(lái)能源的主力軍，但靠電“包打天下”也是不科學(xué)的。在人類利用現(xiàn)代能源歷史進(jìn)程中，應(yīng)將不同能源在實(shí)現(xiàn)電力、熱力、動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的效率，作為評(píng)價(jià)選擇能源轉(zhuǎn)型路徑的依據(jù)，按照能源的轉(zhuǎn)化效率選擇不同的利用方式。

（一）加快現(xiàn)有低效率燃煤機(jī)組改造，降低煤耗、提高能源效率；加強(qiáng)電廠余熱利用，提高能源效率、降低碳排放。

（二）發(fā)揮天然氣調(diào)峰啟動(dòng)快的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化、提高天然氣能源效率。用天然氣單純供熱，能源效率太低了，屬于“高品質(zhì)能源、低效率運(yùn)用”，應(yīng)該多采用“熱、電、冷”多聯(lián)產(chǎn)的高效利用方式。

（三）提高風(fēng)電光伏的運(yùn)行效率。鑒于化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)和成本“瓶頸”有待突破，應(yīng)探索風(fēng)電光伏＋儲(chǔ)熱＋生物質(zhì)發(fā)電的模式。生物質(zhì)發(fā)電廠就近與風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，可以提高風(fēng)電、光伏的穩(wěn)定性和運(yùn)行效率，也是提高風(fēng)電光伏上網(wǎng)能力的重要措施。

（四）加快生物質(zhì)能源替代燃煤和天然氣。充分發(fā)揮生物質(zhì)鍋爐能源效率高、成本低、排放好的優(yōu)勢(shì)，在供熱和工業(yè)蒸汽領(lǐng)域替代燃煤、天然氣，特別是近期能源漲價(jià)，更加“凸顯”生物質(zhì)能源的成本優(yōu)勢(shì)。生物質(zhì)發(fā)電重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向發(fā)電、供熱、供蒸汽的多聯(lián)產(chǎn)，滿足工業(yè)園區(qū)的用能和北方鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱需求。因地制宜開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電廠余熱供熱。

三、要系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟(jì)性好的能源體系

能源轉(zhuǎn)型需要政策引領(lǐng)，更要發(fā)揮市場(chǎng)作用。能源轉(zhuǎn)型技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但目前存在以下問(wèn)題：

一是風(fēng)光發(fā)電系統(tǒng)成本高。目前，雖然風(fēng)光發(fā)電成本低于平價(jià)，但風(fēng)光的波動(dòng)性、隨機(jī)性大，需要對(duì)火電機(jī)組進(jìn)行調(diào)峰靈活性改造、發(fā)展智能電網(wǎng)、建設(shè)儲(chǔ)能等設(shè)施，這些都將增加風(fēng)光發(fā)電“系統(tǒng)成本”，只是現(xiàn)有的電價(jià)定價(jià)機(jī)制無(wú)法反映。

二是儲(chǔ)能環(huán)節(jié)技術(shù)有待突破，且投資大、成本高，目前電網(wǎng)和風(fēng)光發(fā)電企業(yè)缺乏積極性，將制約風(fēng)電光伏的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。比如作為儲(chǔ)能“主力”的抽水蓄能電站不僅投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，而且選址受地理環(huán)境和水源制約。

三是隨著風(fēng)光制氫的成本逐步降低，但氫的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和用戶端加氫，氫燃料電池的技術(shù)進(jìn)步，有很多技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和安全“瓶頸”都有待突破。

四是電動(dòng)汽車和電池使用銅、鋰、鎳、鈷等有色金屬依賴進(jìn)口，稀缺資源和大規(guī)模發(fā)展的矛盾將日益突出。電動(dòng)汽車動(dòng)力電池能量密度與同體積燃油比，能量密度低，而且 5到7年退役，現(xiàn)在不考慮動(dòng)力電池退役回收成本，屆時(shí)將造成環(huán)境災(zāi)難，全社會(huì)也將付出高昂的代價(jià)。

五是煤電的低碳改造依賴高成本的CCS(碳捕獲與封存)或CCUS(碳捕獲、利用與封存)，短期內(nèi)是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)該將目標(biāo)轉(zhuǎn)向“生態(tài)固碳”。我國(guó)“生態(tài)固碳”潛力大，中國(guó)工程院倪維斗院士根據(jù)國(guó)家林業(yè)草原局的資料預(yù)測(cè)，近20年來(lái)，我國(guó)退耕還林、宜林地面積35.6 億畝，如種植能源林后，以生物質(zhì)能替代化石能源減排的潛力每年可超百億噸。利用人工林和能源林（竹）開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源，在“固碳”“增綠” 的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“增收”，促進(jìn)人工林（竹）種植的可持續(xù)發(fā)展。

風(fēng)電、光伏要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，儲(chǔ)能必不可少，關(guān)乎風(fēng)光發(fā)電的未來(lái)。在研究?jī)?chǔ)能技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)加大儲(chǔ)熱技術(shù)研究和推廣。儲(chǔ)熱技術(shù)相對(duì)成熟、建設(shè)周期短、成本低，風(fēng)電光伏發(fā)電系統(tǒng)和燃煤發(fā)電廠、城市供熱系統(tǒng)和工業(yè)蒸汽項(xiàng)目用戶，都可以配套建設(shè)能源互補(bǔ)的儲(chǔ)熱系統(tǒng)，提高發(fā)電效率和風(fēng)光上網(wǎng)電量、降低供熱（蒸汽）成本。以“綠氫” 為發(fā)展方向，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展二氧化碳催化加氫制甲醇，以甲醇為基礎(chǔ)能源的內(nèi)燃機(jī)、氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、甲醇燃料電池試點(diǎn)示范。

四、要系統(tǒng)謀劃安全的能源體系

能源安全關(guān)系國(guó)家安全。今年秋冬燃煤減產(chǎn)、風(fēng)光出力不足，能源供給失衡，造成全國(guó)范圍的供電不足，加之個(gè)別地區(qū)受“雙控”指標(biāo)影響限制用電，嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)行。如何構(gòu)建新的能源系統(tǒng)，必須立足國(guó)內(nèi)資源，按照能源發(fā)展規(guī)律，走出具有中國(guó)特色的能源轉(zhuǎn)型之路。

（一）供給的安全性。中國(guó)已經(jīng)是全球化石能源的最大進(jìn)口國(guó)，70%以上的石油和40%以上的天然氣靠進(jìn)口，未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)存在很大的不確定性，而在內(nèi)地依靠核電替代煤電也有諸多問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家將天然氣作為從化石能源轉(zhuǎn)向非化石能源的“過(guò)渡能源”，但是我國(guó)對(duì)外依存度不斷提高，不得不考慮能源的安全性、天然氣供給的穩(wěn)定性和成本的經(jīng)濟(jì)性。
要重視沼氣對(duì)天然氣的有效補(bǔ)充作用。沼氣是“負(fù)碳”能源，加快沼氣利用，不僅補(bǔ)充天然氣不足、提供低碳能源，還減少甲烷排放。2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)3288億立方米，其中進(jìn)口1400億立方米，占消費(fèi)量的42.57%。國(guó)家能源局預(yù)計(jì)2025年我國(guó)天然氣消費(fèi)量4300-4500億立方米，2030年達(dá)到5500-6000億立方米，預(yù)計(jì)天然氣缺口將達(dá)到2000多億立方米。原科技部長(zhǎng)萬(wàn)鋼曾提出煤制氣解決1500億立方米，沼氣彌補(bǔ)500億立方米。歐洲多國(guó)有利用沼氣的悠久歷史和很多成功范例，瑞典提出到2050年沼氣將全部取代天然氣。目前我國(guó)沼氣資源量近2000億立方米，到2050年，將超過(guò)3000億。目前沼氣技術(shù)成熟，關(guān)鍵在于沼渣沼液的利用和沼氣提純達(dá)標(biāo)后進(jìn)入“二桶油”加氣系統(tǒng)，應(yīng)打破部門(mén)和行業(yè)的“壁壘”，盡快將沼氣納入我國(guó)天燃?xì)夤┙o體系。

（二）運(yùn)行的安全性。能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程，不能“一蹴而就”，要堅(jiān)持先“立”而后“破”，需要統(tǒng)籌考慮技術(shù)的成熟度、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)將風(fēng)能和太陽(yáng)能作為開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，但發(fā)展風(fēng)電和光伏不僅看其低碳的一面，更要看電網(wǎng)接受能力和對(duì)電網(wǎng)的“有效貢獻(xiàn)”，風(fēng)電、光伏要依靠智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)的“突破”，“源”“網(wǎng)”“荷”“儲(chǔ)”同步推進(jìn)，通過(guò)示范不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）生態(tài)的安全性。風(fēng)電光伏只是提供清潔能源，而生物質(zhì)能源來(lái)自農(nóng)林剩余物、城鄉(xiāng)生活垃圾、畜禽糞污、城市污泥等廢棄物的利用，生物質(zhì)能源對(duì)生態(tài)建設(shè)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于對(duì)能源的貢獻(xiàn)，也是風(fēng)電光伏不可比的。生物質(zhì)能源是可再生能源中唯一可儲(chǔ)存、運(yùn)輸，可以隨時(shí)轉(zhuǎn)化為固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的“零碳”能源，既可以發(fā)電，也可以在供熱和工業(yè)蒸汽領(lǐng)域替代燃煤，在運(yùn)輸行業(yè)替代燃油，甚至在航空領(lǐng)域替代航煤。生物質(zhì)能源與天然氣、電和燃煤相比，成本低、污染物排放少，在替代散煤和發(fā)展農(nóng)村清潔能源方面將發(fā)揮“不可或缺”的作用。我國(guó)具有豐富的生物質(zhì)資源和成熟的開(kāi)發(fā)技術(shù)，但遺憾的是生物質(zhì)能源發(fā)展遠(yuǎn)落后于風(fēng)電光伏，成為可再生能源的“短板”。原因是：有關(guān)部門(mén)認(rèn)為生物質(zhì)能源作為有限、不好監(jiān)管，還長(zhǎng)期拖欠生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼，造成部分生物質(zhì)電廠停產(chǎn)、倒閉。或者平時(shí)疏于生物質(zhì)鍋爐監(jiān)管，甚至將生物質(zhì)能源“列為”高污染燃料，環(huán)保督察時(shí)“一刀切”“一關(guān)了事”，傷了從業(yè)者和投資者的心。

有關(guān)部門(mén)要從提高我國(guó)能源安全、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的高度，提高認(rèn)識(shí)、立行立改，糾正對(duì)生物質(zhì)能源行業(yè)的誤解，理性、客觀看待生物質(zhì)能源在促進(jìn)生態(tài)安全、發(fā)展低碳能源的重要作用，盡快補(bǔ)齊拖欠生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)貼，為生物質(zhì)能源創(chuàng)造更好的發(fā)展氛圍。

習(xí)總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的?！币虼?，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，切實(shí)按照能源發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持“橫向多種能源互補(bǔ)、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)”的原則，以低碳技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，抓緊智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能多能互補(bǔ)、可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，一定能構(gòu)建起具有中國(guó)特色的綠色低碳、安全高效的能源體系。

來(lái)源 ：生物質(zhì)能觀察