全國兩會期間,全國人大代表、九洲集團董事長李寅,著眼于清潔能源行業(yè)的發(fā)展,為清潔能源行業(yè)拓展、產(chǎn)業(yè)升級尋找更有效的方向。本篇是李寅代表為生物質(zhì)能清潔能源供暖所提出的專門建議:《關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議》。
一、關(guān)于將生物質(zhì)發(fā)電減排項目優(yōu)先納入CCER市場的建議
習(xí)近平總書記在參加二十大報告時表示,要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,深入推進能源革命,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。“十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的新階段,推動減污降碳、協(xié)同增效,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善。
大力發(fā)展生物質(zhì)能對于推動綠色能源結(jié)構(gòu)替換具有重要意義,也是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有力支撐。當(dāng)前我國生物質(zhì)能源化利用主要是發(fā)電為主。生物質(zhì)發(fā)電作為綠色能源結(jié)構(gòu)中重要組成部分,在解決城鄉(xiāng)有機廢棄物、減少溫室氣體排放、促進縣域能源結(jié)構(gòu)升級、推動減污降碳、振興鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮著積極作用。
但是目前由于生物質(zhì)發(fā)電補貼拖欠、支持政策搖擺不穩(wěn)定、應(yīng)該等到支持政策不到位等因素,我國生物質(zhì)發(fā)電減排項目運營艱難,經(jīng)濟狀況欠佳,急需通過碳市場和碳交易獲得額外收入,改善經(jīng)營狀況。
為此,建議國家有關(guān)部門優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場。
二、我國當(dāng)前生物質(zhì)可利用量和生物質(zhì)發(fā)電現(xiàn)狀
目前我國主要生物質(zhì)資源年產(chǎn)生量約為36.74億噸,折合標(biāo)煤約8億噸。其中截至2021年,我國秸稈理論資源量約為8.65億噸,可收集資源量約為7.34億噸,可利用的林業(yè)三剩物總量約3.5億噸。
根據(jù)統(tǒng)計,截止2021年底,生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到4131.9萬千瓦,相等于兩個三峽電站的裝機。其中,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機1623.3萬千瓦,可處理各類農(nóng)林廢棄物超7000萬噸,在推動減污降碳協(xié)同增效、助力鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村、防治農(nóng)村廢棄物無序處理,改善人居生態(tài)環(huán)境,減少溫室氣體排放等多方面發(fā)揮著其重大作用。目前生物質(zhì)發(fā)電減排項目的已經(jīng)可替代約5439.6萬噸標(biāo)煤,減排CO2達1.28億噸。
三、發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目的必要性
當(dāng)前有機廢棄物能源化利用率不足10%。大量生物質(zhì)資源棄之不用不僅造成資源浪費,反過來又嚴(yán)重污染環(huán)境,加劇溫室氣體排放。現(xiàn)階段大力發(fā)展生物質(zhì)能既能增加清潔能源供應(yīng),又能有效減少環(huán)境污染,可以一舉多得,真正實現(xiàn)減污和降碳協(xié)同增效的目標(biāo)。這既是破解我國資源環(huán)境約束,推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型的迫切需要,又是促進綠色循環(huán)發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電減排項目,提高有機廢棄物能源化利用率,擴大發(fā)展規(guī)模,提升發(fā)展質(zhì)量,可以讓生物質(zhì)能為實現(xiàn)我國雙碳目標(biāo)和環(huán)境污染治理發(fā)揮更大、更積極的作用。
到2030年,若縣域有機廢棄物能源化利用率達到40%(目前僅為10%),減排二氧化碳約5億噸,增加縣級財政收入1000億元。這些基礎(chǔ)環(huán)境和能源設(shè)施的建設(shè),可拉動縣域投資6萬億元,解決農(nóng)村就業(yè)人口240萬,每年增加就業(yè)人口收入500億元。
四、優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場的意義
1、緩解生物質(zhì)發(fā)電項目的生存壓力、緩沖補貼拖欠問題
電價補貼拖欠問題已經(jīng)是生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn),尤其是對民營企業(yè)面臨較大的生存壓力。生物質(zhì)發(fā)電減排項目納入CCER市場后,通過碳市場和碳交易可以獲得額外收入,可以更好的保證項目現(xiàn)金流,維持項目運行,也為國家有關(guān)部門解決存量發(fā)電項目補貼拖欠問題留有緩沖。
2、轉(zhuǎn)變生物質(zhì)發(fā)電減排項目商業(yè)模式
給投資者信心。為了更好體現(xiàn)生物質(zhì)能的生態(tài)能源價值和民生屬性,走可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以傳統(tǒng)“售能”盈利模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)價值+售能”模式。這種模式的優(yōu)點是,既能體現(xiàn)生態(tài)能源的“生態(tài)價值”,同時又能使生物質(zhì)能充分參與市場競爭。
3、推動促進行業(yè)發(fā)展
新階段生物質(zhì)能在市場化方面將需要有新的突破,可概括為生態(tài)補償(主要是廢物處置費)的市場化競爭和生物質(zhì)能或固廢資源化利用產(chǎn)品的多維度市場競爭。優(yōu)先將生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場,可以優(yōu)化資源配置,促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和模式創(chuàng)新,降低整個有機廢物處置及循環(huán)再利用的社會成本。
4、促進認(rèn)識觀念轉(zhuǎn)變
為滿足人民群眾對美好生活的向望、對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更高的期待,新發(fā)展階段,各類城鄉(xiāng)有機廢棄物,特別是農(nóng)村有機廢棄物不是有錢就處理,沒錢就棄之,而是農(nóng)村人居環(huán)境整治的內(nèi)在剛需,是公益工程和民生事業(yè)。生物質(zhì)發(fā)電減排項目第一批納入CCER市場,會加速整個社會對發(fā)展生物能源的認(rèn)識發(fā)生根本性改變,各級政府需要肩負(fù)起這份政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),把有機廢棄物處理利用設(shè)施作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施去規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管。